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?縣人民政府辦公室關于印發“多審合一”“多評合一”“多驗合一”“多證合一”系列實施方案的通知
發布日期:2018-02-27 瀏覽次數: 字號:[ ]

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

  根據《市人民政府辦公室關于印發“多審合一”“多評合一”“多驗合一”“多證合一”系列實施方案的通知》(宜府辦發〔2017〕78號)要求,經縣人民政府同意,現將《五峰土家族自治縣建設工程施工圖設計文件數字化“多審合一”實施方案(試行)》《五峰土家族自治縣投資項目“多評合一”實施方案(試行)》《五峰土家族自治縣建設項目“多驗合一”實施方案(試行)》《五峰土家族自治縣商事登記“多證合一”實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

五峰土家族自治縣人民政府辦公室

2018年2月12日

  (此件公開發布)

五峰土家族自治縣建設工程施工圖設計文件數字化“多審合一”實施方案(試行)

  一、工作內容及目標

  建設工程施工圖設計文件數字化“多審合一”,是指建設工程施工圖設計文件審查、建設工程消防設計審核、建設工程施工圖規劃審查備案、易燃易爆等建設項目防雷裝置設計審核等施工圖聯合審查及管理工作。

  借助互聯網信息技術和電子簽章、簽名的推廣應用,建立全縣統一的數字化“多審合一”平臺,實行施工圖審查“一窗受理、網上流轉、多審合一、數字交付”,變傳統的“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網上走”,解決當前“聯合圖審”功能不全、部門審查信息不共享,以及圖紙運輸、存儲、人工蓋章不便捷等問題,實現監管部門對審圖質量、時限、流程等監管全覆蓋,最大限度地壓縮審圖時限,提高圖審效率。

  二、工作流程

  (一)施工圖“一窗受理”(現場辦理)。

  在縣政務服務中心大廳設立“多審合一”窗口,與“投資項目綜合受理窗口”合署辦公。負責報件受理、網上申報輔導、咨詢服務等工作。

  1.建設單位完成相關施工圖設計后,根據各審查單位的審查要求,將工程圖紙和相關資料,以數字化形式通過“多審合一”平臺網上報送至“多審合一”窗口,并提出審查申請。

  2.“多審合一”窗口工作人員收到申報材料后,即時審查。對申報材料齊全、符合法定形式的,予以受理,錄入相關信息,出具受理通知書,并通知各聯審部門。

  3.經審查,申報材料不齊全或者不符合法定形式需要補正的,出具補正通知書,一次性告知需要補正的全部內容。申請人按照補正通知書的要求進行材料補正,工作人員收到補正材料后再次受理審查,出具受理通知書。

  (二)施工圖“聯合審查”。

  “多審合一”窗口工作人員在申請受理當日內,將申報材料通過宜昌市建設工程施工圖數字化“多審合一”平臺分發至各聯審部門進行審查,法律有明確規定前置條件的,按規定先后順序進行審查。

  1.首審(按法定時限壓縮30%)。各參審單位依據各自職責分工,同步開展審查工作,在承諾期限內完成對施工圖的首次審查,提出修改意見,及時告知并送達建設和設計單位。

  2.復審(按法定時限壓縮30%)。建設和設計單位根據修改意見對設計內容進行修改后,將修改文件提交相應參審單位。各參審單位對建設單位和設計單位提交的修改材料,在承諾的期限內進行復審,及時告知并送達建設和設計單位。

  3.通過(1個工作日)。經聯合審查合格的,參審單位出具審查合格意見或各類批準文件,并反饋給“多審合一”窗口,窗口工作人員即時通知建設單位領取審查合格意見或各類批準文件。

  三、責任分工

  縣審改辦、縣政務服務辦、縣電子政務中心負責組織實施。住建、消防、規劃、氣象等部門負責本行業“多審合一”工作。相關部門要充分利用政務服務“一張網”,加快“多審合一”平臺建設相關工作。

五峰土家族自治縣投資項目“多評合一”實施方案(試行)

  一、工作內容及目標

  投資項目“多評合一”,是指對投資項目前期報批階段所涉及的節能評估、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估、壓覆礦產資源評估等7項縣級權限內的技術評估評價及評估評價報告審批。通過實行聯合評估,改分步串聯為同步并聯,實現“七評合一”,促進項目審批提速增效。

  全縣投資建設項目報建過程中涉及的評估評價均應推行“多評合一”方式。因項目類型不同,部分項目無需開展上述所有評估評價。納入“多評合一”事項,應根據法律法規的變更及時作相應調整。

  二、工作流程

  在項目建設單位完成各類評估報告編制后,實行“統一窗口受理、同步評估評審、同步開展審批、統一反饋結果”的“兩統一兩同步”的聯合評估服務模式。

  (一)編制評估報告(不計時限)。

  在縣政務服務中心大廳設立投資項目“多評合一”窗口,與“投資項目綜合受理窗口”合署辦公。項目建設單位在項目報建階段到“多評合一”窗口進行咨詢和申請,“多評合一”窗口告知“多評合一”所具備的條件、程序和相關準備工作,向項目建設單位發放投資項目“多評合一”申報資料清單。項目建設單位選擇確定相關評估評價中介服務機構,組織編制各類評估評價報告,準備相關資料。

  (二)組織聯合評估(18個工作日)。

  1.統一窗口受理(現場辦理)。項目建設單位完成各類評估評價報告編制和相關資料準備工作后,向“多評合一”窗口統一提交“多評合一”申報資料,“多評合一”窗口組織各相關部門窗口進行審核,當場作出是否受理的決定,同時出具受理決定通知書。

  2.同步評估評審(15個工作日)。根據受理決定,各相關部門在規定時間內同步組織完成第三方評估評審。根據評審意見需要延長修改評估報告時間的,項目建設單位應征求“多評合一”窗口意見。

  3.同步開展審批(3個工作日)。各相關部門根據相關評估報告、評審意見及法定要求提交的材料,同步組織開展相關審批工作,出具相關審批文件。法律有明確規定前置條件的,按規定先后順序出具審批文件,批準公示時間不計入審批時間。

  4.統一反饋結果(現場辦理)。“多評合一”窗口根據相關部門審批結果,統一向項目建設單位進行反饋。

  因項目類型不同,部分項目無需經過上述所有流程,可結合實際優化整合評估環節,壓縮審批周期,提高審批效率。

  三、責任分工

  縣政務服務辦負責“多評合一”工作的統籌協調、考核監督和督辦落實,負責協調統一投資項目“多評合一”申報資料清單和辦事指南;各相關部門負責部門評估評價事項流程優化、規范中介服務行為;縣發改局負責固定資產投資項目節能評估審查工作;縣環保局負責環境影響評價工作;縣安監局負責安全條件審查和安全設施設計審查工作;縣水利水電局負責水土保持方案審批工作;縣國土資源局負責地質災害危險性評估和壓覆礦產資源評估相關工作;縣科技局負責地震安全性評價相關工作。

五峰土家族自治縣建設項目“多驗合一”實施方案(試行)

  一、工作內容及目標

  建設項目“多驗合一”,是指將規劃、消防、人防、水利、園林、國土、住建等多部門各自獨立實施的專項建設工程竣工驗收轉變為“統一時間、集中組織、一次驗收”的聯合竣工驗收模式。通過整合竣工驗收流程,簡化驗收程序,明確驗收標準,建立“項目業主委托、統一窗口受理、分步集中踏勘、限時完成驗收”的“多驗合一”聯合竣工驗收工作機制,進一步壓縮竣工驗收時限,提高竣工驗收效率,促進項目早日完工運營。

  二、工作流程

  (一)窗口一次告知(現場辦理)。

  在縣政務服務中心投資項目審批服務大廳設立“多驗合一”窗口,與“投資項目綜合受理窗口”合署辦公。建設單位在建設工程項目全部竣工并具備驗收條件后,向“多驗合一”窗口提交建設工程項目“多驗合一”申請單和建設工程項目基本情況表,“多驗合一”窗口一次性告知聯合竣工驗收所具備的條件、驗收程序和相關準備工作,向建設單位發放建設工程項目“多驗合一”資料清單。

  (二)業主準備資料(不計時限)。

  建設單位按照“多驗合一”申報資料清單、驗收條件、驗收程序要求做好聯合竣工驗收資料準備等相關工作。建設單位委托相關中介機構提前開展工程質量實體檢測、規劃竣工測繪、消防設施合格檢測等檢測工作,并出具相關中介機構檢測合格的證明資料。

  (三)窗口統一受理(現場辦理)。

  建設單位符合聯合竣工驗收條件的,向“多驗合一”窗口提交符合聯合竣工驗收資料清單表,“多驗合一”窗口對資料清單進行形式審查,審查合格的,向建設單位出具“多驗合一”受理通知書,審查不合格的,告知建設單位進行修正。對申報資料主要件齊全,次要件暫缺的,采取“容缺預審”方式,先發放受理通知書進行驗收,項目單位再按承諾時限補齊相關資料。

  (四)驗收籌備(5個工作日)。

  “多驗合一”窗口應在受理申請之日起2日內聯系建設單位確定聯合驗收時間(受理之日起5個工作日后20個工作日以內)和聯合竣工驗收事項,并提前3個工作日告知相關部門組織人員做好聯合驗收籌備工作。

  (五)現場集中踏勘(2個工作日)。

  按照聯合驗收時間節點,由“多驗合一”窗口協調組織規劃、消防、人防、水利、園林、國土、住建等部門到項目現場集中踏勘,參加聯合驗收各部門工作人員根據單項驗收規范要求,攜帶有關文件資料負責組織本部門驗收工作。建設單位按照聯合竣工驗收各部門要求現場提交竣工驗收所有資料。

  (六)統一反饋意見(3個工作日)。

  各部門分別按照相關法律法規和“容缺預審”方式開展同步審查,并在3個工作日內反饋單項驗收意見,“多驗合一”窗口對建設項目聯合竣工驗收進行全面監督和跟蹤督辦。各部門單項驗收意見集中到“多驗合一”窗口統一反饋告知建設單位。對竣工驗收不合格的,由“多驗合一”窗口一次性告知建設單位需要整改的內容,并出具限期整改意見。

  (七)限期進行整改。

  在聯合驗收后,對有2個以上單項驗收未通過的,建設單位須按照整改要求限期組織整改,并向“多驗合一”窗口提出復驗申請;只有1個單項驗收未通過的,建設單位組織整改后可直接向有關部門申請復驗。各部門對復驗工作應在受理申請后3個工作日內進行,原則上復驗不超過1次。

  (八)統一核發批文(15個工作日)。

  各部門專項驗收通過后,參與聯合驗收部門均應在15個工作日內出具竣工驗收文書,并全部交由“多驗合一”窗口,統一核發給建設單位。

  三、責任分工

  縣規劃、消防、人防、水利、園林、國土、住建等部門要認真履責,按現行相應的技術標準規范及相關管理規定認真做好竣工驗收工作。各部門驗收意見應明確具體,對不符合國家強制性規范和標準、危及工程安全和人身健康的重大質量問題應一次告知,提出限期整改意見,復驗時不得再提新的整改意見。

五峰土家族自治縣商事登記“多證合一”實施方案

  一、工作內容及目標

  商事登記“多證合一”是在全面實施企業、農民專業合作社工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業執照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上,將涉及企業(個體工商戶、農民專業合作社參照執行,下同)登記、備案等有關事項和各類證照(以下統稱涉企證照事項)進一步整合到營業執照上,被整合證照不再發放,實行“多證合一、一照一碼”。整合事項清單實行動態管理,由縣工商局會同相關部門適時提出調整建議,報縣政府審定后更新、發布、實施。

  二、工作流程

  (一)實行“一表申報、一口受理、一窗發證”。

  申請人辦理企業注冊登記時,只需填寫“一份表格”,向工商部門或政務服務中心綜合受理窗口“一個窗口”提交“一套材料”,經工商部門形式審查合格后,在規定時間內直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照。工商部門實時將所登記企業相關信息公示,并及時推送給相關部門,實現企業信息“一次采集、一檔管理、共享使用”。除特殊情形外,企業不再另行辦理《五峰土家族自治縣商事登記“多證合一”整合事項清單》中所列的登記、備案等事項。

  (二)公示、推送企業登記信息。

  工商部門登記企業相關信息,依法在國家企業信用信息公示系統(湖北)對外公示。涉及“五證合一”登記信息,通過“湖北省‘多證合一’信息共享平臺”共享交換;涉及其他登記信息,通過“湖北省市場主體信用信息共享交換平臺”共享交換。企業信息原則上實行全量推送,并盡量通過企業類型、經營范圍關鍵詞等提供檢索或自動精準推送功能。企業申請登記涉及整合證照的經營范圍用語應盡量規范、具體,否則可視為未申請辦理相關備案、登記等手續。

  (三)認領、接收企業登記信息。

  相關部門應以企業“統一社會信用代碼”為標識,及時認領接收信息共享平臺上涉及本部門業務的企業登記信息,做好共享數據的導入工作。相關部門通過與工商部門企業登記信息、檔案信息共享滿足管理需要。對涉及企業領取營業執照后產生的信息數據(如銀行賬戶、企業技術人員、經營規模、產值營業額等),由相關部門在事中事后監管與服務工作中按規定自行向企業補充采集。

  (四)互認企業登記結果。

  實行“多證合一、一照一碼”改革后,涉及整合事項的相關登記證和備案事項不再辦理,企業直接憑加載“統一社會信用代碼”營業執照,辦理相關事務。各級政府部門、企事業單位及中介機構要予以認可。

  (五)做好相關轉換銜接工作。

  已辦理“三證合一”、“五證合一”、“二十七證合一”營業執照的企業,不需要重新換領“多證合一”營業執照,由工商部門負責提供存續企業基本信息;尚未換領加載“統一社會信用代碼”營業執照的企業,按期申請,由工商部門核發加載“統一社會信用代碼”的“多證合一”營業執照,除“五證合一”按有關規定執行外,其他整合事項的相關證照不予收繳。

  (六)強化企業監督管理。

  各部門要按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,強化主動監管、認真履職意識,明確監管責任,變被動受理申請為主動上門指導、核查、信息采集,全面推行“雙隨機、一公開”監管,建立以信用為核心的新型監管機制,及時加強事中事后監管工作。

  三、責任分工

  縣工商部門負責企業登記以及信息公示、推送等工作;各相關部門負責本部門整合事項業務系統的改造和信息聯網等工作,負責及時接收、使用企業登記信息,傳輸相關信用信息,實現內部管理業務有序銜接;電子政務部門負責信息技術支撐;財政部門負責為改革提供經費保障。

  附件:五峰土家族自治縣商事登記“多證合一”整合事項清單.doc





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