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政府工作報告(2015)
發布日期:2015-06-19 瀏覽次數: 字號:[ ]

——2015年6月15日 在五峰土家族自治縣第八屆人民代表大會第五次會議上

自治縣人民政府縣長 呂學鋒

各位代表:

  現在,我代表自治縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

  一、2014年工作回顧

  2014年,是五峰百年華誕、自治三十而立的喜慶之年。一年里,自治縣人民政府在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全力以赴抓改革、促發展、惠民生,推動縣域經濟社會走在了科學發展的道路上。全年實現地區生產總值55.3億元,增長10%;固定資產投資43.6億元,增長24.8%;地方財政總收入3.8億元,增長22.9%,地方公共財政預算收入2.91億元,增長25%;社會消費品零售總額17.2億元,增長13.4 %;城鎮常住居民人均可支配收入18761元,增長9.6%;農村常住居民人均可支配收入7164元,增長13.5%。主要經濟指標增速位居全市前列,在全省縣域經濟考核排名中前進一位,全面完成了自治縣八屆人大四次會議確定的目標任務。

  ㈠工業強縣步伐加快。縣外加快推進五峰民族工業園建設,園區實現規模工業總產值10.54億元,增長175.9%;高新技術產值3.28億元,增長201%;外貿出口總額613萬美元,增長118%。湖北利時生產各類產品近500萬件;貴金屬表面處理車間環評喜獲批準。紅旗中益、五洋建材產銷兩旺;重泰磨具第一條生產線建成投產;百亮纖維、天權科技項目快速推進。宜昌企業總部大樓前期工作進展順利。縣內加快劉家坪駿王產業園、焦家灣工業小區基礎設施建設。采花茶業、赤誠生物被認定為國家高新技術企業。采花茶業黑磚茶生產線建成投產。赤誠生物新三板順利掛牌。全縣完成規模工業產值41億元,增長4%;新增規上企業12家;實際利用外資49萬美元。全縣工業產值過億企業達到7家。舉辦宜昌、武漢、廣州番禺、深圳羅湖和縣慶現場五場大型招商活動,簽約項目28個,協議投資40億元。全縣在建招商項目27個,到位資金14.6億元。

  ㈡農村發展顯著加強。致力改善農村生產生活條件。啟動五巴縣際出口路、二傅路以及橋蒿路等農村交通項目建設,采灣路、橋麥路全線貫通,改造升級小黃旅游公路,硬化農村公路100公里。開展天池河、泗洋河、灣潭河流域治理;加快小農水項目建設,全縣新增節水灌溉面積2.12萬畝,解決1萬人安全飲水問題;深溪河水庫項目獲批建設。生態建設得到加強。完成10個村農村環境綜合整治;清潔能源入戶2099戶。壯大優勢產業。全年茶葉產量1.95萬噸,增長3.7%;茶農鮮葉收入4.15億元,增長5.1%。收購煙葉4.99萬擔,煙農收入4200萬元。出欄生豬40萬頭。開展農村土地確權頒證試點,組建農村產權交易中心。農業機械化水平明顯提高,總動力增長8%。培訓新型農民5.8萬人次。加強農村供銷服務能力,建成村級綜合服務社82家,覆蓋85%的行政村。創建興農蔬菜、巴人牧業兩個國家級專業合作示范社。基地支撐效用凸顯。新建改造茶園1.2萬畝,新建五倍子基地、花卉苗木基地各5000畝。建成五峰五倍子省級農業標準化示范區。推進精準扶貧,完成扶貧搬遷150戶、危房改造972戶,減少貧困人口6500人。

  ㈢縣城遷建快速推進。新縣城累計開工83個項目,竣工20個項目;其中納入地災治理及避險遷建規劃的37個項目,累計完成投資15.5億元,實現“完成縣城遷建主體任務”年度目標;同步推進老縣城地質災害治理,涼風洞滑坡、曹嶺灣不穩定斜坡等地災治理項目竣工。縣高級中學一期項目竣工;幸福小學配套項目建設加快。陸漁一級路延伸段建成通車;臺小國道繞城線、王漁線改線等新城外環項目加快推進;兩河口大橋、王家沖城市連接線建成通車,幸福大道一期二期完工;啟動南北二路、東西路改造項目。漁洋關管道天然氣項目開工建設。隨遷人員安置房、村民安置房“兩房”項目進度加快。新城規劃設計完成95%;征地任務全面完成;地災專項資金累計到位13.3億元。深入開展控違拆違,城市管理水平全面加強。

  ㈣旅游質效全面提升。湖北五峰百溪河成功晉升為國家級濕地公園,柴埠溪大峽谷被評定為省級生態旅游示范區,旅游發展再添強勁動力。突出規劃引領,完成《五峰生態旅游區總體規劃》《五峰國家公園總體規劃》編制工作。旅游項目推進順利。五峰國際大酒店建成投入運行;后河生態旅游區投入近4000萬元推進景區建設,天門峽景區被評為國家4A級旅游景區;華南虎放養項目前期工作加速。國家地質公園項目建設加快推進。采花栗子坪榮登“十大荊楚最美鄉村”。 6個村被納入全國鄉村旅游扶貧工程。完成特色民居改造150戶。全年游客接待量增長21.8%,旅游綜合收入增長28.7%。同時,加大市場主體培育力度,推進“先照后證”登記制度改革,新增小進限商貿企業3家,新增市場主體4364家,其中個體工商戶2688戶。

  ㈤發展后勁更加堅實。成功爭取國家主體功能區試點示范縣,國家級生態縣創建通過省級評審。對上爭取再攀新高,省委省政府主要領導到五峰專題辦公,落實68個支持項目,支持資金超過4.9億元,武漢對口支援延期5年。對外爭取成果豐碩。與廣州番禺區、深圳羅湖區、武漢大學中國金融工程與風險管理研究中心、中國農業科學院茶科所、湖北大學、中國葛洲壩集團等開展深度合作。五峰赤誠生物院士專家工作站掛牌。積極爭取上級轉移支付,全年一般預算可用財力達27億元(含省專款),增加7億元,政府性基金財力3億元。財政支出優先保障教育、醫療衛生、科技等民生支出和重大項目建設,全年財政收支總體平衡。政府融資平臺多渠道融資9億元。全縣金融機構年末存款余額71億元,貸款余額23億元。連續12年被評為省級金融信用縣。積極爭取落實民貿貼息政策,59家企業享受貼息768萬元。

  ㈥民生福祉持續增進。教育質量穩步提高。高考本科上線率46.39%,一本上線率14.33%;深入推進義務教育均衡發展,城鄉教育質量差距明顯縮小。文體工作再創佳績。五峰健兒在省第八屆民運會攬獲6金、16銀、8銅;五峰文化人在首屆宜昌藝術節斬獲八項大獎;湖北省土家族(五峰)歌舞劇團獲得省人民政府批復掛牌;《我在茶鄉等你來》赴京專場演出。新鋪設光纜434.9公里,實現所有行政村“村村通光纖”。衛計工作取得新成效。新農合住院補償資金6813.9萬元;全縣鄉鎮衛生院和120家村級醫療機構全部零差率銷售基本藥物。出生人口政策符合率98.58%。社會保障體系不斷完善。新增城鎮就業3580人、城鎮失業人員再就業1130人;發放小額擔保貸款1050萬元;五項保險參保達69423人;發放城鄉居民養老金2373.7萬元、城鄉最低生活保障金1864.8萬元。及時兌現機關事業單位津補貼和績效工資,從本級財政中為全縣村干部人平提高待遇2000元。續建各類保障性住房2620套,新增公共租賃住房1500套、城市棚戶區改造2500戶。推進安全生產“兩化”體系建設,全縣安全生產形勢總體平穩。大力創建食品安全示范縣,“舌尖上的安全”得到有效保障。

  ㈦行政效能不斷優化。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動,全面貫徹落實中央“八項規定”,深查細究“四風”突出問題,全面向沉疴頑疾開戰,干部精神面貌煥然一新。認真貫徹落實四中全會精神,著力依法推動發展。加快審批制度改革,制定縣級行政審批事項、公共服務事項目錄,承接國務院、省市政府下放行政審批事項19項,取消行政審批事項13項,轉變實施形式46項。認真辦理人大代表建議意見42件、政協委員提案64件。審計監督力度加大,完成56個審計項目,審計金額超過15億元,節約政府投資9735萬元。深入推進“陽光政府”建設,依法公開政府信息6495條。

  一年里,我們更加注重精神文明創建,設立“羅長姐”基金,長姐精神進一步發揚光大。致力推動“雙擁”工作、落實優撫政策,嚴厲打擊非法開采、破壞生態行為。工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、公安消防、郵政通信、保密、信訪、統計、方志、檔案、氣象、物價、糧食、供銷、質量技術監督、外事僑務、應急管理、防震減災、國防動員、民兵預備役等工作均取得新成績。

  各位代表,去年我們搶抓自治縣成立30周年的發展良機,對內鼓勁、對外推介,對上爭取、對下惠民,有力促進了民族團結進步,實現了共同繁榮。全縣人民在省委省政府支持五峰經濟社會發展現場會的鼓舞下,高舉“新五峰、新起點、新跨越”旗幟,通過體育競賽、土家達人秀電視大獎賽、書畫攝影、文藝晚會等多種形式,隆重慶祝自治縣成立30周年,感受30年來經濟社會建設帶來的翻天覆地變化,體驗30年經濟社會發展帶來的生產提速、生活提質的美好時代,極大地振奮了民族精神,為我們加快發展增添了強大的動力。在此,我代表自治縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的干部群眾和關心支持五峰發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  各位代表,雖然我們取得了一定發展成績,但我們也清醒地認識到,我們的發展后勁依然不強;公共服務與群眾日益增長的需求還有較大差距;深化改革任務仍然繁重;生態文明建設需要繼續加大力度;政府職能轉變不夠到位、發展環境不夠優化。對這些問題,我們將認真對待,不回避,不推諉,采取得力措施予以解決。

  二、2015年工作安排

  今年是全面實施依法治國的開局之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年,是完成縣城整體搬遷的決勝之年。在全國經濟下行壓力加大,全面推進轉型升級、結構調整的大背景下,我們將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平系列重要講話精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真落實縣委十三屆六次全會暨全縣經濟工作會議部署,堅持法治引領、轉型升級、改革攻堅、創新驅動、民生保障,以生態文化旅游統領經濟社會發展全局,深入實施“五縣戰略”,全力推進“三城聯創”,全面完成“十二五”規劃目標。

  全年的發展目標是:地區生產總值增長11%,固定資產投資增長22%,地方公共財政預算收入增長16%,規模以上工業增加值增長12%,社會消費品零售總額增長14%,外貿出口增長15%,城鎮常住居民人均可支配收入增長11%,農村常住居民人均可支配收入增長13%,金融機構全年新增貸款6億元。奮力爭創“國家主體功能區建設示范縣、武陵山區扶貧開發示范縣、綠色文明發展示范縣”。今年元至六月,預計全縣完成地區生產總值23.5億元,固定資產投資27億元,地方公共財政預算收入1.7億元,規模工業總產值27億元,規模以上工業增加值增長11%,社會消費品零售總額8.07億元,外貿出口550萬美元,城鎮常住居民人均可支配收入10413元,農村常住居民人均可支配收入4048元,基本實現“雙過半”,完成全年目標有基礎、有壓力,下半年我們將繼續弘揚“三種精神”,堅持“四種理念”,推進“五縣戰略”,重點抓好以下七個方面的工作:

  ㈠深度推進工業升級。堅持把轉型升級作為工業發展的核心環節,突出優化布局、科技支撐、招商引資、產業集聚,推動工業實現更好轉型、更快升級。

  加快優化工業布局。堅持服從生態、服務旅游的思路布局工業、謀劃工業、發展工業,推動產業集聚。縣外著力打造珠寶和高端金屬制品加工制造業集群,努力打造五峰財富“金谷”;縣內發展農產品加工、小農機小農具制造和民族手工工藝品制造業。民族工業園重點支持珠寶產業集群建設和紅旗中益、五洋建材、重泰磨具、百亮纖維和天權科技等企業培育。五峰工業園重點支持采花茶業、赤誠生物、天池機械等重點骨干企業做大做強。鼓勵五峰民族工業園骨干企業在做大做強的過程中,將手工生產裝配車間工段延伸轉移到新老縣城。

  扎實推動創業創新。努力營造尊重勞動創造、崇尚創業創新氛圍,緊緊圍繞“茶谷、藥谷、食谷、冰谷、氧谷和林海、花海、煙海、歌海”等“五谷四海”謀劃項目,吸引五峰籍大學生、在外成功人士回鄉創業,激發全民實干致富熱情。鼓勵支持企業開展技術攻關、新品開發,重點培育五洋建材、重泰磨具申報國家級高新技術企業。啟動一批科技含量高、環保型工業項目,限制淘汰一批落后產能,加快推動北風埡風力發電、赤誠生物鞣花酸和沒食子酸甲酯生產線等重點項目開工建設。積極推進品牌創建,新增湖北名牌產品3個、湖北著名商標3件。支持企業依靠科技創新、技術升級擴充產能、占領市場,確保新增規上工業企業10家;規上工業總產值增長13.5%。

  繼續開展招商引進。按照一流的“珠寶城”和建設企業總部基地要求,啟動宜昌長樂大廈項目。五峰民族工業園加快推進貴金屬表面處理車間項目建設,理順珠寶檢測中心、廠房租售等配套服務設施管理體制,建好珠寶產業孵化器。強化與廣州番禺、深圳羅湖戰略合作,加快“借力沿海”步伐,積極承接沿海產業轉移,推進珠寶產業定點精準招商。加大五峰工業園基礎設施建設推進力度,積極實施機械制造、食品、服被、旅游紀念品生產加工等產業招商,致力培育產業集群。全年招商引進企業20家以上,吸引投資15億元以上。

  ㈡全面推動農村發展。按照發展生態農業和建設生態家園的要求發展農業、美化農村,努力讓農業經營更有效益,讓農民生活更加幸福,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

  改善農村基礎條件。加快農村公路項目建設,完成臺小國道大修、王漁線省道大修及改線等項目,提升骨干道路通行質量。啟動天小二級公路項目建設;加快小長旅游公路改建、二傅路改建、五巴公路出口段、馬漁路等項目建設;硬化農村公路150公里。抓好“村村通客車”工程。抓好水利項目建設。推動深溪河煙水配套工程盡快開工建設;加快天池河、泗洋河、灣潭河流域治理進度。實施飲水安全全覆蓋工程,解決2萬人安全飲水問題。鞏固生態家園建設成果。新建小型沼氣工程20處、清潔能源入戶934戶;確保兩個宜居村莊通過省級驗收;推進兩個村農村環境綜合整治;加快推進城鄉垃圾處理一體化。加快農村電網改造升級,重點解決邊遠村組用電質量問題。

  調優農業產業結構。鞏固壯大傳統產業。啟動五峰茶葉綜合交易市場項目;完成首批21家茶葉加工企業“柴改電”;新建茶園基地5000畝,建成5萬畝茶葉質量安全示范區。完成馬里蘭煙預約合同3萬擔;積極爭取烤煙種植計劃。推廣畜禽生態養殖,實現畜牧業產值13.5億元。積極爭取國家“菜籃子”縣項目。推進五倍子生產技術攻關,提高倍農種植效益,新建基地5000畝。培育新的產業支撐。壯大花卉苗木產業,新增基地5000畝。積極發展干鮮果業、中藥材、高山生漆等產業,探索山桐子、紅豆杉、油牡丹等新興產業發展。在牛莊、灣潭等鄉鎮規劃建設生漆、藥材連片基地,推動天麻、煙葉種植大戶轉型發展。

  激發農民內生動力。大力建設“人的新農村”,激發農民創造、創新、創業活力。啟動全面深化供銷合作社綜合改革工作。積極培育農業產銷能人,發展壯大農村經濟合作組織,新增專業合作社20家、家庭農場20家。加強村級組織經濟能力建設,整合資金3000萬元以上,用于壯大村集體經濟。深入推進精準扶貧,抓好8個重點貧困村整村推進、5個重點老區村建設和4個市定特困村的脫貧攻堅,完成扶貧搬遷150人、危房改造800戶,減少貧困人口6500人。全面推進農村土地承包經營、農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。強化農民主體作用,創建國家級農產品質量安全縣,推進農業科技創新、農業防災減災等基礎工作,保障農村經濟可持續發展。

  ㈢全力推進“三城聯創”。新縣城創建“生態文化旅游名城”、老縣城創建“國際慢城”、五峰民族工業園區創建“綠色智慧工業新城”是一個有機統一的整體,我們將上下聯心、部門聯動、干群聯手推進“三城聯創”,努力走在山區城鎮化建設前列。創建“生態文化旅游名城”。突出“生態、民族、文化”三要素,在縣城遷建中突出土家建筑風格、色彩、景觀以及旅游街區建設,加快創建生態文化旅游名城。圍繞“八月搬遷,年底基本形成閉合外環”目標,加快“兩房”和重大基礎設施、重要民生工程建設進度。加快新縣城水源工程等重點項目建設。服務宜張高速項目建設,加快宜張高速漁洋關連接線建設,積極推動宜來高速早日開工;推動呼北國道、臺小國道漁洋關繞城線項目建設提速;加快城市道路建設,年底實現新縣城大外環全線貫通、交通路網基本成型。創建“國際慢城”。圍繞“加快除險加固,加大基礎設施建設,完善休閑養老旅游功能”,加快“國際慢城”創建步伐。繼續抓好五峰鎮地質災害工程治理,完成“鹽業公司”“公路段”兩處不穩定斜坡治理。多方籌集資金,加快市政道路改造、污水處理廠、垃圾填埋場、自來水廠擴建、天然氣管網等城市基礎設施建設步伐。科學編制實施“中國最大的土司城、中國最具土家特色的風情小鎮和國際文化藝術村”等項目,以發展促進五峰鎮繁榮穩定。同時,推動其他鄉鎮集鎮建設,推進“產業到山上集中、人口向集鎮集聚”。創建“綠色智慧工業新城”。圍繞“生態、綠色、智慧”理念和“產城一體”要求,推進五峰民族工業園建設。推動園區城鎮規劃編修。全面提升園區道路、供水設施、污水處理、天然氣供應以及員工就醫、子女入學、住房保障等服務能力。啟動機場至園區道路建設,爭取城市輕軌過境預留。有機融合搬遷扶貧、職業教育和三峽移民、人才引進等政策措施,吸引扶貧搬遷人口和三峽庫區移民到園區安居樂業,將五峰民族工業園建設成山區農民脫貧致富的新高地、三峽移民安置的新基地和五峰為宜昌大城夢作貢獻的新陣地。

  ㈣致力發展文化旅游。堅持用全域旅游理念推動生態文化旅游業發展,探索發展養療、休閑、健康旅游發展新模式。開展旅游標準化創建,爭創國家生態旅游示范區、國家公園縣。完成《五峰生態旅游區總體規劃》《五峰國家公園總體規劃》《栗子坪鄉村旅游總體規劃》評審。加快建設“新縣城+柴埠溪”“老縣城+后河”旅游度假區。加快創建柴埠溪國家5A級旅游景區。加快推進百溪河國家濕地公園項目;爭取實施湖北五峰野生蘭科植物自然保護區項目。全力打造國省干道沿線“花海”景觀長廊。支持長樂坪創建旅游名鎮。啟動美麗鄉村旅游扶貧工程,培育一批工業農業旅游示范點,建設一批星級農家樂。規范農村建房行為,加大特色村寨、傳統村落保護,建設美麗鄉村。開展小黃線旅游綜合開發試點。重點加強白溢寨、栗子坪、白鹿石林等旅游資源開發,激活景點周邊鄉鎮旅游經濟。強化旅游營銷,推廣“爽在五峰”旅游形象。推動文化旅游深度融合,建成山區縣市一流劇場,辦好湖北省土家族(五峰)歌舞劇團,加快發展演藝產業,挖掘整理推介一批民俗民間文化、茶文化、飲食文化,大力提升旅游文化內涵。

  ㈤重點推進金融工程。按照服務實體經濟發展和市場主體增量提質要求,促進經濟與金融融合發展,推動市場體系多元化、融資渠道多樣化、特色產業集群化,做大做強金融產業。大力引進商業銀行、保險公司、證券公司、期貨公司等金融機構的分支機構;大力推進多層次資本市場體系建設,全年爭取10家以上的企業在資本市場(四板及以上)上市掛牌,增加直接融資10億元左右;加快資產證券化業務發展,啟動政府債、城投債及企業集合債券試點;推動社會融資規模持續增長,新增貸款6億元,存貸比增長3個百分點以上,確保金融支持實體經濟發展、支持重點項目建設取得新突破。引進1家村鎮銀行,推動村鎮銀行全覆蓋工程。支持農村合作銀行改制,打造稅收過5000萬元的金融企業。鞏固壯大外貿出口,積極培育新的外貿增長點,支持企業將產品推向國際市場。推動電子商務等新產業、新業態發展,激發各類市場主體活力,新增個體工商戶1500戶、限上商貿企業5家、小微服務企業500家以上。

  ㈥突出抓好多方爭取。精心編制“十三五”規劃。牢牢把握國家和省市投資導向、政策著力點,立足縣情、把握關鍵,認真研究策劃一批對五峰經濟發展、結構調整全局帶動性強的重大工程,對推進社會建設、生態環保、民生改善作用顯著的重大項目,高起點、高標準編制“十三五”規劃,爭取一批重大項目擠進國家和省市規劃籠子。抓好對上對外爭取。主動對接武漢市對口支援,做好項目規劃對接、互派掛職和人才培訓、智力受援工作。繼續抓好中央、省市支持我縣地災治理和避險遷建爭取工作。抓好國家主體功能區試點示范縣、國家級生態縣創建、國家武陵山連片扶貧開發、湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、“616”工程、脫貧奔小康試點縣等政策落實。積極對接長江經濟帶、三峽移民安置后續規劃等重大戰略。重點抓好快速鐵路客運專線項目爭取工作。全力抓好項目建設。推動38個縣級重點項目盡快開工,推動一批在建項目提速。

  ㈦持續強化民生改善。將經濟發展與民生改善高度聚焦,全力為民謀利、為民造福。

  協調推進社會事業。加快教育事業發展。創建國家級重點職教中心,完成幸福小學后續工程并確保今秋開學投入使用,加快學前教育基礎設施建設,推進各類教育均衡發展。繼續爭取實施“改薄工程”,縮小城鄉教育差距。打造文體工作新亮點。辦好土家族歌舞劇團,打造一批精品節目;不斷提升民族傳統體育項目綜合競爭力。大力發展廣播電視事業。本土電視無線數字覆蓋率達到60%;啟動97個村“村村響”、2萬戶“戶戶通”建設。實施城鎮和農村聚集區“戶戶通光纖”工程。繼續加強衛計工作。加快縣醫院醫技樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心、五峰鎮中心衛生院改擴建和12個村衛生室建設;推動計劃生育服務均等化,促進人口均衡發展。更加重視統計對經濟發展的指導作用,加強價格監管促進社會和諧。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等人民團體力量。統籌推進公安消防、民族宗教、檔案、方志、科普、外事僑務、保密、供銷、氣象、國防動員和民兵預備役等各項工作。

  完善社會保障體系。多種渠道整合項目和資金,在保障城鄉居民收入增長、低收入家庭保障、失地農民保障、就業救助上不斷加力。不斷健全完善大病救助制度,著力解決因病致貧、因病返貧問題。堅持依靠產業發展拓寬就業渠道,確保全民實現更好就業。新增城鎮就業2800人、城鎮失業人員再就業1000人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。推進農村低保“按標施保”,加快推進第二次全國地名普查。進一步擴大社會保險覆蓋面,城鄉居民社會養老保險適齡人員參保繳費率95%以上;新增五項保險擴面1770人,征收社會保險費9970萬元以上。加快梅子溝廉租房、三房坪南區公租房和棚戶區改造等保障性住房建設進度,新增保障性住房2728套、公租房225套。

  強化社會治理工作。將信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律的規定和程序得到及時妥善解決。完善群眾工作網格化體系,多渠道化解社會矛盾、解決群眾訴求。健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的制度化渠道。織密社會治安防控網絡,嚴厲打擊違法犯罪,加大“平安五峰”建設力度。強化企業主體責任,狠抓隱患排查治理,確保安全生產形勢穩定。著力加強應急管理,提高應急處置能力。大力創建國家級生態縣,實施最嚴格的水資源、森林資源保護。狠抓食品藥品安全監管,積極爭創食品安全示范縣,確保群眾用藥、飲食安全。加強村級干部管理,抓好村務公開。

  三、強化政府自身建設

  各位代表,面對空前的良好機遇形勢、空前的重大責任壓力,我們將更充分地履行政府職能,更自覺地規范行政權力,更有效地營造發展環境,推進政府治理體系、治理能力現代化,切實擔當起推動五峰跨越發展的責任和使命。

  ㈠始終堅持依法行政。深入開展法治教育,著力加強普法宣傳,全面推進“法律六進”活動,讓政府系統將法治精神根植到腦海里、體現在工作中、落實于行動上,促使四中全會精神在五峰落地生根。加強調查研究,探索建立健全具備土家特色、符合縣情實際的法治體系。堅持違法就打、違規就糾,著力營造良好的法治環境、政務環境。認真完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策機制,使政府決策更切合五峰實際、更體現群眾意愿。主動接受縣人大、縣政協監督,強化監察、審計等內部監督,自覺接受輿論監督和社會監督。加大政府信息公開力度,讓政府的工作經得起歷史的檢驗、經得起群眾的考量。

  ㈡大力推進改革創新。貫徹落實十八屆三中全會精神,深化改革創新,釋放發展活力。全面推進農村改革。繼續抓好農村土地、林權制度改革,促使更多社會資源向農村集聚,維護好、實現好群眾的根本利益。深化行政體制改革,全面推行行政權力清單和政務服務清單制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,切實做到“明權限權”“簡政放權”。強化生態文明體制改革。將資源消耗、環境損害、生態效益納入對鄉鎮和部門評價體系,建立生態文明目標體系、考核辦法和獎懲機制,大力開展生態文明教育,全力實現山更綠、水更清、天更藍、鄉更靚、村更美。全面激活創新機制,深入推進工作創新大比拼、亮點工作成果大晾曬、加快發展金點子大征集等活動,推動“大眾創業、萬眾創新”。

  ㈢從嚴治吏強化作風。深入開展政治紀律、政治規矩宣傳教育活動,認真踐行“三嚴三實”,凝聚政府系統干事創業正能量。鞏固和發展群眾路線教育實踐活動成果,嚴格執行中央“八項規定”,堅定不移正風肅紀,推動作風建設常態化、長效化。大力推進公務用車制度改革,努力削減“三公經費”支出,在政府過緊日子中讓人民群眾過上好日子。繼續深入抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,落實各級主體責任和監督責任,健全懲治和預防腐敗體系,實現更加干凈的發展、更加健康的發展。加強國有資產監管力度,抓好招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等重點領域風險防控制度落實,加大追責問責力度,嚴肅查處各類違紀違法案件,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,同志們!歷史賦予我們的重任在肩,人民寄予我們的厚望在心。任何挑戰都撼動不了我們振興五峰的決心,任何困難都阻擋不了我們跨越發展的腳步。讓我們在縣委的正確領導下,釋放改革創新活力、凝聚全縣人民力量、發揚巧干實干精神,無愧今天的責任與使命、牢記明天的夢想與追求,為加快建設優美富強文明和諧新五峰而努力奮斗!




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